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    在中共镶黄旗委十三届十次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话
    撰写日期: 2019-05-05  来源: 政府办公室   作者:  【打印】 【关闭】

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    2019228日)

    好毕斯哈拉图

     

    同志们:

    刚才,达书记就全面贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、盟委扩大会议暨全盟经济工作会议精神,做好全旗经济社会发展各项工作进行了全面部署,我们要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,我就全旗经济工作讲几个方面意见。

    一、关于2018年经济工作

    2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,认真落实盟委、行署和旗委的部署要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚守发展、民生、生态底线,全旗上下凝心聚力、攻坚克难,聚焦聚力三大攻坚战和高质量发展,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全旗经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。全旗地区生产总值完成21.3亿元,增长0.7%;公共预算收入星期三什么彩票开奖增长15.7%;全社会消费品零售总额完成7亿元,增长6.7%。城镇和牧区常住居民人均可支配收入分别完成38675元和14507元,分别增长7.8%和9.8%。一年来,各方面工作也都取得了实实在在的成效。

    (一)三大攻坚战成效明显。债务化解任务超额完成。按照化债工作总体要求,对每笔债务进行再次梳理,深入甄别隐性债务,进一步优化化债方案,强化债务管理,通过科学调整财政支出结构、积极争取上级支持、盘活国有资产和审计核减等方式,化解政府债务2.24亿元(“十个全覆盖”工程包括扩面工程债务全部化解),化解率为年初任务量的417%,获得上级专项奖励资金1841万元。严格落实行署《关于加强锡林郭勒盟政府投资项目管理实施办法》要求,优化投资方式,强化举债风险评估,依法依规严格规范地方政府投资项目,有效防范新增债务风险。有序处置网络借贷等风险,整治非法金融活动。结合发放草原承包经营权抵押贷款工作强化牧区民间借贷综合治理,民间借贷规模从20176月的1448户、8779.7万元压减至267户、2590.2万元。脱贫摘帽目标如期实现。把脱贫攻坚作为重大政治责任和头号民生工程,重新调整全旗扶贫开发领导小组、指挥部、驻嘎查工作队和第一书记,成立16个专项推进组全面推进各领域脱贫攻坚。将发展察哈尔羊和西门塔尔牛养殖作为产业扶贫的重要战略措施,因地制宜实施产业扶贫项目,向贫困户发放察哈尔羊3348只、良种牛289头、家禽1040只、农机40台。保质保量完成2016和2017年102户、280人易地和同步搬迁。教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、定点帮扶、社会帮扶和兜底保障各项工作扎实有效开展。国家扶贫成效考核以及各级反馈问题全部整改,全旗11个贫困嘎查退出贫困嘎查序列,贫困发生率降至0.37%,我旗成功退出自治区贫困旗县序列。污染防治任务全面完成。新宝拉格镇污水处理厂及污水深度处理项目正常稳定运行。煤矿、石材企业生产生活废水全部循环利用。畜产品加工企业安装污水处理设施,处理后废水符合肉类加工工业水污染物排放标准。石油企业产生污水及落地油全部收集到污水处理站内进行深度处理后用于油田回注水,污泥定期集中处置。完成7座加油站27个地下储油罐防渗改造工作。依法关闭3家不符合产业政策和环保要求的黏土砖生产企业。新建深能热电2万立方米粉煤灰钢灰库。完善石材排渣场防尘抑尘措施,所有产生扬尘企业全部建设防风抑尘网,最大限度降低扬尘污染。年处理40万吨废弃石材下脚料、石粉和粉煤灰制造环保砖项目开工建设。中央、自治区环境?;ざ讲熳榉蠢?span lang="EN-US">6项问题全部整改。中央第二环保督察组转办群众举报9件问题(重复举报4件)、微信和网络舆情举报2件问题全部答复或整改完毕。多年积累的80个未履行草原征占用手续项目全部销号。圆满完成第二次全国污染源普查。

    (二)经济结构更加合理。现代畜牧业迈出新步伐。深化畜牧业供给侧结构性改革,加快一二三产业融合发展,大力发展生态高效避灾型畜牧业,全面推动畜牧业由总量扩张向质量提升转变。大力实施“减羊增牛、提质增收”战略,引进优质良种肉牛1250头,改良黄牛2.1万头,建立冷配站点41处,培育生态肉牛家庭牧场18家。充分发挥“锡林郭勒察哈尔羊肉”品牌效应,积极推广“种羊?。ü┲只兀?span lang="EN-US">+专业合作社+牧户”生产经营模式,持续推进“察哈尔羊”良种繁育体系建设,提升养殖规模和效益,察哈尔羊核心群扩繁群分别达到183个和365个,养殖规模达到18万只?;乒恪胺拍?span lang="EN-US">+补饲”提前出栏模式,充分发挥活畜交易市场作用,全年出栏牲畜19.2万头只。奶牛存栏数超过3000头,年生产鲜奶6200吨,奶食品加工产业快速发展,从业人数增至495人,实现年产值5100万元。高度重视疫病防控工作,牲畜免疫密度100%,非洲猪瘟得到有效防控。工业经济持续稳定运行。深能、大唐、京能3家企业发电4亿千瓦时、实现产值2.2亿元。东林煤炭公司生产无烟煤55万吨,实现产值4.4亿元。石材企业新增超薄板生产设备、电解设备80余台套,12家企业纳入电力多边交易电价范围,3家企业在自治区股权交易中心挂牌,累计加工板材190万平方米,实现产值1.5亿元。油气资源勘探开发企业生产销售原油2.6万吨,实现产值0.9亿元,鑫垠公司成功提限。畜产品加工企业生产经营保持稳定,广龙牧业成功提限。鸿格尔农牧业等3家企业获得首届旗长质量奖。服务业质量效益明显提升。全力打造“锦绣草原镶黄旗·阿斯尔音乐之乡”文化旅游品牌,建成阿斯尔音乐生态风情园和苏日纳夏令营,推进察哈尔博物馆工程,注册完成阿斯尔图形及文字商标21项。成功举办四季品牌节庆活动和“吉祥草原·锡林郭勒”蒙古博克超级联赛、八省区首届“阿斯尔杯”民歌大赛、镶黄旗首届中蒙俄国际喜塔尔大赛。组织民族特色旅游产品企业参加了第六届中蒙俄万里茶道市长论坛、内蒙古首届旅游产业博览会和“锡林郭勒千里草原风景大道”推介会。依托旗内景区景点,打造六条精品旅游线路和六大旅游区域,推动民俗文化旅游蓬勃发展。全年接待游客数量和旅游收入分别增长8%12%。认真落实促进民营企业发展各项政策措施,商贸餐饮、宾馆住宿、邮政快递、电子商务等行业持续健康发展。金融机构存款余额17.4亿元,增长8.1%;贷款余额10.1亿元,下降11.5%??驮酥茏?span lang="EN-US">7997.5万人公里,增长1.1%;货运周转量9.6亿吨公里,增长4.3%。

    (三)发展基础进一步夯实。工业园区提档升级。委托浙江大学城乡规划设计研究院编制完成工业园区《总体规划(2018-2030年)》、《产业发展规划(2018-2030年)》和《重点区块控制性详细规划》?;乖扒┦笠登謇碚俟ぷ?,统筹整合园区资源。强化基础设施建设,完成道路硬化和路面重新铺装3.2万平方米,绿化3.3万平方米,智慧园区项目建设完成,承载能力进一步提升。重点项目稳步推进。36项重点项目开复工,完成固定资产投资10.8亿元,增速位居全盟第一。通用机场项目完成跑道和?;旱鹊烂婀こ?,综合楼完成二层框架浇筑,特种车辆库房完成主体工程。铌钽矿采选项目开工建设。盛世鑫源、大唐国际、深能、协鑫4个特高压配套风电项目进展顺利。220千伏输变电工程完成工程量的50%。苏张高速和313省道项目进入表土清理和填挖路基阶段。朱黄化铁路项目取得新进展,与中枢建设公司签订框架性协议。乡村振兴扎实推进。新建分散式储草棚0.7万平方米、青贮窖0.2万立方米、巴音塔拉和文贡乌拉基层供销社9000平方米储草棚各一处。改造节水灌溉面积1400亩。新打水源井117眼,新建分散式供水工程48处、水窖132处,解决了1230人、2.2万头只牲畜的安全饮水问题。新建自来水工程2处,普及率达到26%。完成电力农网改造27.7公里,新增通网电牧户44户。制定“四好农村路”五年建设规划,208省道至前哈沙图嘎查示范路开工建设。全面推进“光纤网络嘎查通、有线电视户户通”工程,铺设光缆830公里。完成电信普遍服务补偿试点项目,启动嘎查4G普遍服务工程。集中开展牧区环境卫生专项整治行动,人居环境明显改观。城镇功能日趋完善。完成新宝拉格镇城镇总体规划中期评估修编,城镇规划建设管理水平更加科学有序。投入资金2.29亿元重点实施“一园两带”等重点市政项目,完成阿斯尔音乐生态风情园收尾工程,实施208省道和东河景观带改造提升工程,推进“三纵五横”道路提升改造,累计铺装人行道9.5万平方米,硬化街巷口75处。完成石文化园、宝拉格园修缮和阿木古楞桥、喜塔尔桥、那仁桥灯光装饰。实施供水供热管网建设改造工程。第三水源地正式投入使用,净水厂提升改造工程通过专家论证。实施公共体育场提升改造工程。深入推进城市执法体制改革,引进环卫市场化专业公司??刮镆捣裰柿刻嵘昊疃?,全旗25个住宅小区成立业主委员会,结合老旧小区改造项目,规范提升小区物业管理服务水平。

    (四)生态环境持续好转。严格执行禁牧和草畜平衡制度,按照考核标准发放新一轮草原生态?;げ菇弊式?。圆满完成2018年春季牧草返青期休牧工作。编制完成《镶黄旗自然?;で娣豆芾砣旯ぷ鞣桨浮?。完成京津风沙源治理12.2万亩、重点区域绿化造林400亩、废弃采坑地质环境治理174亩、小流域(包括沟壑)综合治理1.95万亩。建立全旗生态环境?;す芾砗突肪潮;ぜ喙芡窕芾硖逑?。生态红线?;せüぷ鞒醪酵瓿?。全面落实河长制,各级河长累计巡河54次。

    (五)深化改革成果显著。积极推进经济体制和生态文明体制改革,制定出台改革成果34项,持续推进落实134项,全面完成国家、自治区、盟级试点改革工作。全国基层政务公开标准化规范化试点通过国家评估验收,“蒙汉双语”公开作为典型经验推荐在全区推广。深入推进自治区级扶持嘎查集体经济发展改革试点,投入资金824万元在8个嘎查实施农家乐、青少年夏令营、肉牛养殖、异地置业等项目,嘎查集体经济实力明显增强。全面推进水资源税改革,全年征收水资源税29万元。电子政务和课堂教学盟级改革试点工作全面完成?;平殴芊母?,“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行,推行“一窗受理、综合服务”审批流程和服务模式,审批事项承诺办理时限压缩20%。扎实推进“多证合一”、简易注销等商事制度改革,全面落实减税降费、金融扶持等政策,全年新增市场主体533户,新增注册资本2.43亿元。

    (六)民生保障更加有力。民生领域支出7.6亿元,增长21.5%,占公共财政预算支出的74.3%。就业创业工作扎实推进。全年累计征集就业岗位3530个,举办各类培训班11期,培训人员550人,城镇新增就业605人。组织37名创业致富带头人到深圳经理进修学院进行培训。发放创业担保贷款1098万元,带动就业318人。城镇登记失业率控制在3.04%的较低水平。提升创业孵化园服务水平,入驻企业27家,销售收入290万元。教育工作成绩显著。实施基础教育质量提升第二期三年行动计划。采取公开竞聘方式完成各中小学校长、幼儿园园长聘任工作。补充招录专业教师13人。扎实开展名师、名校长培养工作,全面推进课堂教学改革,教育质量稳步提升,高考本科升学率上升至59%,蒙语授课中考成绩连续九年名列全盟前列。进一步改善办学条件,完成校园网络千兆升级改造,宝格达音高勒幼儿园主体完工。文化体育事业繁荣发展。认真贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑重要指示精神,全面推进乌兰牧骑事业发展,完成乌兰牧骑排练厅各项前期工作,举办庆祝乌兰牧骑成立60周年系列活动,阿斯尔音乐在国家大剧院成功演出。大力开展全民健身、全民阅读、群众文艺会演、送电影到基层等文体活动。组织春节晚会、“文化进万家、欢乐下基层”等文艺演出100余场次,认真落实全民“读书日、健身日、清洁日”制度,新建数字图书资源服务系统,推动文化馆、图书馆、体育馆常年向社会免费开放,进一步丰富了群众的精神文化生活。被文化和旅游部命名为“2018-2020年度中国民间文化艺术之乡”荣誉称号。医疗卫生事业全面发展。旗人民医院与张家口市第一医院、乌兰察布市中心医院建立医联体关系。旗蒙医医院与北京东直门医院建立对口帮扶关系,与张家口251医院建立双拥医疗联合体关系。建立完善3家旗级医院与3家苏木镇卫生院长期稳定的对口支援合作制度。进一步改善群众就医条件,投入1400万元购置更新医疗设备,妇幼保健院综合楼进入内部装修阶段,蒙医制剂室通过自治区药品生产质量规范管理认证。持续巩固自治区卫生县城创建成果,顺利通过国家卫生县城技术评估。荣获自治区卫生应急规范旗和慢性病综合防控示范旗称号。社会保障体系日益完善。扎实推进全民参保计划,城乡居民基本养老、基本医疗等社会保险覆盖面逐步扩大。组织开展最低生活保障工作规范管理提升年活动,推动低保规范化、动态化、精细化、标准化管理。进一步提高困难群众生活补助标准,累计发放城乡低保、五保供养、“三无”人员供养、临时救助、优抚对象补助等资金1433万元。认真贯彻上级关于加强退役军人服务管理工作指导意见,完成732名退役军人和优抚对象信息采集工作,26名下岗失业退役军人安置在公益性岗位。认真落实农牧民工工资“两金三制”等八项制度,新建工程项目收缴农牧民工工资保证金231万元,协调处理拖欠农牧民工工资事件6起,代发农牧民工工资169万元,农牧民工工资支付实现动态“清零”。实施保障性安居工程,完成棚户区改造803户,改造牧区危房60户,7个小区保障性住房配套基础设施开工建设。218户、328名老人都兰牧区养老园区和牧区互助幸福院。残疾人托养中心建成投入使用。推动解决房地产遗留项目不动产登记和棚户区改造逾期未安置问题,各项前期工作已同步开展。社会大局和谐稳定。积极推进公共服务法律体系建设,持续推进“七五”普法,公共法律“三级”服务网络不断完善,4个苏木镇司法所达到自治区一级司法所标准。严格落实处级领导接访和“1328”信访联席会议制度,化解信访问题162件,群众合理诉求得到有效解决。深入开展安全生产大检查,及时消除安全隐患,未发生伤亡安全生产事故。认真开展产品质量及食品药品安全大检查,未发生食品药品安全事件。持续推进平安建设工作,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙1个,破获涉恶类案件24起,侦破15年命案积案1起,破获全盟首例“全能神”邪教案件。狠抓民族团结进步工作,边疆稳固局面进一步巩固发展。

    同志们,经过全旗上下共同努力,我们顺利完成了预期目标,为全面建成小康社会奠定了良好的基础。这些成绩的取得,是盟委、行署和旗委正确领导的结果,是全旗上下共同努力、顽强拼搏的结果。在此,向全旗各族干部群众以及为我旗经济社会发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我旗经济稳中向好的基础仍不稳固,实现经济持续稳定增长压力较大,存在一些困难和问题。从产业发展情况看,经济总量不大、结构不优、层次不高依然是我旗经济发展的主要短板。畜牧业供给结构需要进一步优化,工业结构单一、链条短,精深加工能力不够,资源型产业比重大,优质旅游资源开发不够,创新发展不足,产业融合不紧密,产品吸引力、影响力和市场竞争力不强。从保障能力看,财政收支矛盾仍然十分突出,财政支出压力依然比较大?;∩枋┙ㄉ杷淙蝗〉猛黄菩越?,但距两条路建成发挥作用还需要一段时间。公共服务相对滞后,专业性人才短缺,教育、卫生发展水平与先进地区比还有较为明显的差距。从资源环境约束看,生态系统依然脆弱,环境承载能力不足,水资源短缺尤为突出,草原生态脆弱的总体情况尚未根本扭转。我们必须要高度重视这些问题,勇于担当、积极作为,采取有力措施,切实加以解决。

    二、关于当前的政策取向和发展机遇

    综合研判我们面临的形势,对于下一步发展还有很多有利条件和现实机遇。从我旗发展实际看,“察哈尔羊”、“中国塞北石材之乡”、“锦绣草原镶黄旗·阿斯尔音乐之乡”三大品牌影响力和美誉度不断增加,乡村振兴不断推向深入,园区发展得到国家部委认定,文化旅游与民族特色教育深度融合,百万千瓦新能源基地初具雏形,新材料产业破题发展,将成为下一步经济发展的重要支撑。通用机场和220千伏输变电站工程年内竣工投入使用,苏张高速和313省道推进顺利,发展后劲将进一步增强。从宏观政策取向看,党中央、国务院印发的《关于推动高质量发展的意见》,明确了制造业、高技术产业、服务业及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展的政策。去年11月,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,提出了支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措,自治区、盟里陆续出台了相关的实施意见和配套措施,这样的政策指引必将进一步激发市场主体活力。国家把“补短板”作为深化供给侧结构性改革的重点任务,进一步增加中央预算,在保障性安居工程、乡村振兴、社会事业等重大基础设施建设方面投资力度将逐步加大。国家围绕“四个消费升级”大趋势,完善配套政策,挖掘消费潜力,为我旗文化旅游、绿色畜产品等优势特色产业的发展带来新的机遇。国家出台《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》,明确了构建公共教育、创业就业、社会服务、文化体育等体系的时间表和路线图,为公共服务水平的提升提供了基本遵循。此外,国家和自治区还将陆续出台更多创新举措,创造更多政策机遇。我们要进一步增强政策敏感性,不断强化政策学习,牢牢把握政策取向,切实把政策机遇转化为推动高质量发展的强大动力。

    三、2019年工作重点

    2019年,是新中国成立70周年,是实现决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的经济工作意义重大。全年经济工作的总体要求和目标任务,刚才,达书记已作出全面部署。我们要按照总体要求,理清发展思路,找准工作定位,奋发向上、积极作为、狠抓落实,推动各项工作有序有效开展,保质保量完成全年目标任务。

    (一)坚持“巩固成果、持续推进”原则,持续打好“三大攻坚战”,增强发展保障能力

    全力防范化解重大风险。综合考量政府债务的性质、规模、合同期限等因素,动态调整存量债务总台账,科学制定年度化解方案,按照“坚定、可控、有序、适度”总体要求,通过科学调整财政支出结构、争取债券资金、处置国有资产、谈判协商、盘活存量资产资金等方式多渠道补充化债资金,完成年度1.23亿元化债任务。强化政府投资项目举债风险评估,依法依规严格规范地方政府投资项目,坚决防止盲目过度举债。强化金融监管,加大防范和处置非法集资、互联网金融等风险整治力度,不断完善牧区民间借贷综合治理长效机制,推进地方法人金融机构改革,降低不良贷款率,维护金融市场良好秩序。不断完善财政金融风险评估和社会稳定风险评估制度,强化金融信用体系建设,有效防范债务风险。

    持续巩固脱贫攻坚成果。精准落实各项扶贫举措,强化脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,继续巩固4151091人的脱贫成果,完成年度2667人脱贫目标,为2020年圆满收官及长远发展打下坚实基础。把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本之策,进一步健全扶贫产业与集体经济协同发展机制、扶贫项目与贫困户利益连接机制,加大涉农涉牧资金整合力度,按照统筹整合权限,根据产业发展需要,有效推进行业内、行业间涉农涉牧资金整合,因地制宜支持贫困牧民发展优质良种肉牛肉羊、牧区旅游等产业。做好易地扶贫搬迁产业配套、就业安置等工作,确保转移进城牧民搬得出、有产业、能致富。发挥好贫困人口医疗保障基金作用,全面落实健康扶贫措施,有效解决因病致贫、返贫问题。及时足额发放助学专项资金,认真做好被高校录取的建档立卡贫困家庭、残疾家庭新生资助工作。将身体残疾、因病和基本丧失劳动能力的特定贫困人口全部纳入保障范围,同时加大其它形式的社会救助力度,保障贫困人口的基本生活需求。充分发挥“第一书记”、驻嘎查工作队和帮扶责任人作用,建立正面激励机制,广泛宣传群众身边勤劳致富典型,营造良好的社会氛围。切实规范扶贫资金使用管理,健全扶贫资金绩效评价体系,规范扶贫资金使用范围,提升财政扶贫资金使用的精准度,防止政策养懒汉情况的发生。

    全面打好污染防治攻坚战。全面做好大气、水、土壤污染防治工作。认真落实好大气污染防治行动计划,以棚户区改造为抓手着力解决燃煤散烧问题,加快推进工业产业超低排放改造,确保石材排渣场规范运行,规范石材、煤炭、油气资源开采,进一步降低二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟尘排放限值和粉煤灰、矿尘、石粉的二次污染。全面落实好水污染防治行动计划,完成水资源税征收、水资源?;?、水污染防治、水环境综合整治、水生态修复和水执法监管等各项任务,深入推行河长制,加强集中式饮用水水源地?;?,确保城镇和石油产业污水处理设施稳定运行,严禁工业新增取用地下水,形成集约节约循环用水的良好格局。深入落实好土壤污染防治行动计划,加强危险废物、医疗废物产生单位风险管控,大力整治牧区面源污染。针对我旗矿山企业特别是露天花岗岩石材矿多的实际,按照国家行业标准要求,进一步完善全旗绿色矿山建设规划,逐个企业细化完善建设和治理方案,健全配套的建设评估及监督管理机制,持续推进矿山地质环境治理恢复,特别是要加大排土场、尾矿库、渣石场环境整治力度。

    (二)坚持“多元发展、多级支撑”原则,不断促进产业优化升级,构建现代产业体系

    推动畜牧业提质增效。继续优化畜群畜种结构。结合深化畜牧业供给侧结构性改革,深入落实“减羊增牛、提质增收”战略。重点抓好肉牛核心群建设和优质良种肉牛引进工作,扶持肉牛养殖专业合作社和肉牛养殖大户,完成黄牛冷配1万头以上,良改比重达到85%以上,优质良种肉牛存栏数达到3万头以上,肉牛繁成率达到80%以上。完成1000头以上奶牛养殖基地改造提升工程。推进畜群结构、品种改良、饲养方式、出栏加工的标准化建设,在精养优养、提质增效上下功夫,全面推行肉羊政策性保险保费补贴试点,扩大察哈尔羊养殖规模,新建察哈尔羊标准化养殖场1个,察哈尔羊存栏数达到20万只。继续抓好草原承包权抵押贷款、草牧场流转平台建设等试点改革工作,推行订单合作、草牧场流转、入股分红等多种经营方式,大力培育标准化家庭牧场,规范发展牧民合作社,提升适度规模经营水平。全力推进“放牧+补饲”工作,提升两季出栏水平,充分发挥“察哈尔羊肉”国家地理标志?;げ沸в?,建设肉类检验检测服务平台,抓好畜产品精深加工,引进冷链物流企业,打通冰鲜肉、生鲜肉等高附加值产品进入中高端市场的通道。统筹推进科技支撑、疫病防治、灾害防御、金融服务等体系建设,逐步形成全方位、社会化、高效率的服务保障体系。

    推动工业优化升级。确保特高压配套80万千瓦风电项目年内部分并网发电,完成220千伏输变电站项目建设,积极推进京能二连浩特微电网项目。全力推进蒙金矿业铌钽矿采选和碳酸锂、锂电池精深加工项目,延伸产业链条,提高产品附加值。谋划好锂电池材料产业,打造从锂云母精选到电池级碳酸锂、电池材料、锂离子电池等锂电产品应用产业链?;嘤⒄诡?、钽、钨等金属新材料产业。确保东林煤炭公司稳定生产,积极推进活性炭加工、高炉喷吹煤、煤矸石综合利用等项目?;肷霞恫棵殴低ㄐ?,尽快办理石油产业安全生产许可手续,保障石油勘探企业稳定生产。提升花岗岩石材加工产业发展质量,推广超薄板、复合板和电解板的工艺技术。持续推进年处理40万吨废弃石材下脚料、石粉和粉煤灰制造环保砖项目。全力做好冶金企业技术改造升级工作。推进降脂保肝茶、高档袋茶研制项目,在非资源型产业方面迈出新步伐。重点抓好工业园区规划建设。按照《镶黄旗工业企业闲置土地和厂房规范整顿专项行动方案》,全面清理僵尸企业,盘活存量建设用地。落实好自治区工业园区高质量发展三年行动计划,深入开展工业园区对标达标专项行动,持续抓好基础设施建设和项目引进,全面打造循环、绿色经济园区。

    推动现代服务业供给质量提升。全力推进文化旅游业发展。完成察哈尔博物馆建设,推进哈音海尔瓦景区、驿站徒步旅游和苏日纳夏令营项目,突出蒙元文化和察哈尔文化特色,提升“四节”和“六个一”工程,优化六条精品旅游线路,扶持牧人之家20个,推动文化教育旅游深度融合发展。完善旅游公路、景区标识标牌、驿站、游客中心、旅游厕所等配套基础设施,提升旅游通达能力和游客接待能力。加强旅游政务、咨询、商务平台建设,完善旅游咨询服务中心,构建智慧旅游营销推广平台,加大文化旅游产业宣传力度,深化与知名媒体、新媒体合作,集中打造“锦绣草原镶黄旗·阿斯尔音乐之乡”文化旅游品牌。全面促进新兴产业发展。进一步完善方圆物流园区服务功能,提高物流业承载能力和流转效率。完成汽配城建设。推进农贸市场建设?;⒄沟缱由涛?,持续推进电子商务进牧区工作,加大特色产品营销工作力度。实施飞行训练基地建设项目。培育发展养老服务、健康养生产业,积极发展中介咨询、新能源运维、质量检验等高端服务业。推动商贸、餐饮、住宿、金融等传统服务业提质发展。
    (三)坚持“优化服务,促进发展”原则,持之以恒夯实发展基础,保障经济健康发展

    全力以赴抓好项目建设。严格落实“一个项目、一位领导、一套班子”推进责任制和常态化调度机制,协调办理前期手续,积极落实开工条件和保障要素,帮助解决建设中遇到的具体问题,采取倒排工期方式,全力推进38个重点项目建设,确保如期开工建设,顺利竣工投产,同时重点推进食品加工园区、朱黄化铁路等6个项目前期工作。着力于补短板、增后劲,抓好产业规划、项目谋划、政策配套,有针对性地调整和完善项目库建设。抓住自治区、全盟“十三五”规划实施中期调整和启动“十四五”规划研究的契机,争取更多的项目列入上级实施计划。确保通用机场建成通航,加快苏张高速、313省道项目建设。

    深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!币?,制定完善乡村振兴发展规划,稳步推进牧区各项事业发展。完善“两棚一草”和水、电、路、讯等基础设施建设。新建标准化暖棚3.5万平方米、储草棚0.3万平方米。培育100万亩以上天然打草场。新打水源井78眼,新建自来水工程3处,自来水普及率达到32%,实施牧区饮用水水质提升工程。完成电力农网改造315公里。完善牧区“七个干线、七个环线”道路建设网络,按照“四好农村路”建设规划,建设牧区公路40公里,改造牧区危桥1座,加大牧区公路管养力度。继续推进“光纤网络嘎查通、有线电视户户通”工作,新建基站19座、升级基站2座,提升牧区4G网络普遍服务水平。落实好生态?;ず煜吖娑?,实施京津风沙源重点生态工程建设,完成300亩重点区域绿化任务,推进沙地重点危害区专项治理。全面落实草原生态?;げ怪崩吆徒锥涡越?、草畜平衡等制度,严格落实春季草原休牧政策。实施牧区人居环境整治三年行动工程。抓好牧区危房和户厕改造工作。新建3个苏木镇垃圾填埋场和巴音塔拉镇污水处理厂。确保畜禽粪污综合利用率达到70%以上。抓好牧区卫生、文化、体育、社会福利事业,推动基本公共服务向牧区覆盖,城市文明生活向牧区辐射。抓好农牧业科技成果转化、新技术引进推广等项目申报。做好科普宣传和专利申请工作,提高科技服务牧区经济社会发展能力。强化嘎查产业、建设规划编制工作。确保签订村规民约嘎查超过70%。不断缩小城乡居民收入差距,持续提升养老保险和医疗保险覆盖率,进一步提高牧民群众的幸福指数。

    全面提升城镇规划建设管理水平。突出文化、旅游、民生“三位一体”建设理念,继续实施城镇规划建设管理提档升级三年行动,推进“一园两带三纵五横”建设,将新宝拉格镇打造成为阿斯尔音乐特色文化小镇。完成标准化足球场和东河景观带建设项目。实施城镇园林绿化提升、补植和养护以及北出口生态水系工程。改造供热管网6.5公里。新建水冲公厕10座。实施新宝拉格镇净水厂日处理5000吨饮用水水质提升改造、宝楞水源井及输水管网建设和新宝拉格镇供水管网改扩建工程。对污水处理厂进行提标改造,实施污水处理厂尾水排放管道建设工程。实施阿斯尔音乐生态风情园北市政道路新建、宝格达音高勒幼儿园配套道路新建和北外环道路改扩建工程。完成棚户区改造240户。努力解决房屋不动产证办理遗留问题。完善城镇环卫管理市场化模式,打造1-2个物业管理示范小区,深入开展“物业管理服务质量提升年”活动,不断提高城镇管理精细化水平,营造“文明、整洁、有序、安全”的人居环境。

    持续推进改革开放。全面完成机构改革任务。按照改革方案、实施意见的具体要求和政策口径,理顺部门职责关系,合理设置内设机构,优化人员编制配置,确保各项工作科学有序开展。深入推进经济体制和生态文明体制改革,统筹调度资源力量,紧盯任务成效和完成时限,确保各项改革任务按期保质完成。按照“减证便民、优化服务”的原则进一步提升政务服务水平,着力推进“互联网+政务服务”,持续深化“放管服”改革,进一步简化优化各领域审批流程,探索推行预约办理、异地代办等便民服务,全面推广绿色通道、告知承诺等便利措施,进一步改善营商环境。全面抓好招商引资工作,紧盯国家产业政策和投资方向,抓住非首都功能疏解、雄安新区建设和京蒙扶贫协作的机遇,在清洁能源、绿色畜产品加工、文化旅游、蒙中医药、电力消纳型产业以及固体废弃物综合利用方面引进一批延链、补链、强链项目?;谌攵抑氐憧⒖攀笛榍?,发挥“张库大道”重要交通节点优势,扩展与蒙俄有关地区经贸商务合作。

    进一步优化民营企业发展环境。认真落实上级各项支持民营企业发展的政策措施,结合实际抓紧研究制定相关配套落实举措,切实打通政策落实“最后一公里”。着力消除民营企业在准入许可经营运行、招投标等方面的不公平待遇,切实降低民营企业用能、用地、物流等要素成本,提振投资和发展信心。强化融资服务平台建设,积极争取上级企业纾困发展基金支持,多管齐下、综合施策,有效纾解民营企业融资难融资贵问题。健全企业家参与涉企政策制定机制,优化民营经济发展环境。专项治理拖欠民营企业资金问题。

    (四)坚持“增进福祉,共享成果”原则,持续提升民生保障水平,进一步增加人民群众的获得感

    扎实推进创业就业工程。围绕全旗重点项目建设和优势特色产业,多渠道开发就业岗位,强化职业技能培训和就业服务,统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇失业人员、转移进城牧民等群体就业工作。征集就业岗位3500个,城镇新增就业500人,促进100名失业人员实现再就业,帮助200名就业困难人员实现就业,城镇登记失业率控制在3.2%以内,完成牧区劳动力转移就业900人。持续加大创业扶持力度,提升创业孵化园区服务水平,发放创业担保贷款1000万元。

    优先发展教育事业。全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,推进各类教育均衡发展。补充完善中小学基础设施,建成宝格达音高勒幼儿园,积极争取民族幼儿园活动室、第二小学体育馆建设项目。全面落实提升基础教育质量第二期三年行动计划,大力推进办学模式、管理体制、保障机制改革和师资队伍建设,稳步提高教育教学质量。

    全面推进卫生健康工作。认真落实《“健康镶黄旗2030”实施方案》,突出抓好重大疾病防治、医疗服务能力提升、蒙中医药振兴发展、全民健康教育、医疗救治急救网络建设等具体工程,提升健康服务和医疗诊治水平。加强健康教育和社会心理服务体系建设。力争创成“国家卫生县城”。实施民族医药振兴计划,推进蒙医医院医技楼和康复理疗中心建设。

    持续提高社会保障水平。实施全民参保精准扩面专项行动,完善城乡医疗保险体系,提升医疗保障水平。强化社会救助资源统筹,保障困难群众基本生活?;」嫘怨购烷胍枪萁ㄉ柘钅?。提升“都兰”牧区养老园区服务功能,完善社区便民服务平台建设。建立完善退役军人服务保障体系。认真落实农牧民工工资“两金三制”等8项制度,重点完成农民工工资分账管理和银行代发工资等工作,确保拖欠农牧民工工资动态清零。保障妇女、儿童、老人和军人军属合法权益。

    大力发展文化体育事业。大力推进文化体育惠民工程建设,发挥苏木镇综合文化站、草原书屋等惠民工程作用,进一步完善公共文化服务体系。完成乌兰牧骑排练厅改扩建工程,促进民族文化事业繁荣发展。制定文化艺术创作奖励机制,鼓励多出精品剧目?;邪烊?、全盟文体赛事活动。广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育发展。

    不断完善社会治理体系。健全群众自治制度,推动社会治理重心向基层下移,充分发挥工青妇等群团组织作用?;⒄构婧痛壬剖乱?,倡导志愿服务,增强社会责任意识和服务意识。继续落实处级领导每日接访、“1328”信访工作日制度,推进信访法制化建设,及时解决群众合理诉求。强化意识形态工作,坚持正确舆论导向,营造清朗的网络空间。全力推进“雪亮工程”,深入开展扫黑除恶专项斗争,构建立体化社会治安防控体系,提高人民群众安全感。深入开展国防教育,支持国防和军队建设,推进军地军民共建,持续巩固双拥创建成果。
    强化应急管理和市场监管。严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,加大对重点部位、薄弱环节、突出问题的监管执法力度。认真落实安全生产先进适用技术强制推行制度,督促企业强化安全基础设施和标准化建设。强化应急管理和防灾减灾体系建设,增强应对和处置突发事件能力,打造一支信念坚定、政治过硬、本领高强、能打胜仗的应急管理“铁军”。创新监管手段,强化市场监管,保证人民群众饮食用药安全。广泛开展质量提升行动,全面提高产品和服务质量。

    同志们,今年的工作任务已经明确,关键在于抓好落实。各苏木镇、各部门单位要立即行动起来,全面强化执行能力,全面提升工作效能,扎扎实实做好各项工作,以严的要求和实的作风,确保把旗委、政府的部署要求落实好,把既定的目标任务完成好。一要细化目标抓落实。旗委、政府两办要将这次会议部署的目标任务进行细化分解,落实到各苏木镇和各部门单位。各苏木镇和各部门单位要抓紧组织研究,提出切实可行的工作方案和具体措施,实行挂图作战、清单管理,以钉钉子精神做实做细做好每一项工作。二要提高能力抓落实。各级领导干部要主动适应新时代新任务新要求,注重培养专业能力、专业素养和专业精神,尽快补上素质短板、方法短板和能力短板,切实增强能干事、会干事、干成事的本领。三要强化责任抓落实。各级领导干部要强化责任担当意识,发挥关键少数作用,勇于攻坚克难,善于创新突破,增强干劲、拼劲和闯劲,大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神,充分调动起广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性,全面推动各项政策措施不折不扣落实到位,推动各项工作再上新台阶,以优异成绩向建国70周年献礼!



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