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    在全旗安全生产隐患大排查大整治工作部署会上的主持讲话
    撰写日期: 2019-05-05  来源: 政府办公室   作者:  【打印】 【关闭】

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    好毕斯哈拉图

    2019225日)

     

    同志们:

    (现在开会,请参会人员遵守会场纪律,集中精力开好会议)。

    上午,我们一起参加了全区安全生产工作视频会,刚才,又参加了全盟安全生产隐患大排查大整治工作部署视频会。现在,我们召开全旗安全生产隐患大排查大整治工作部署会,主要任务是认真贯彻落实中央、自治区领导批示指示精神和全区安全生产电视电话会议、全盟安全生产大排查大整治工作部署视频会议精神,分析当前全旗安全生产形势,汲取西乌旗银漫矿业“2.23”事故教训,立即开展全旗安全生产隐患大排查大整治工作,切实强化对重点行业领域安全专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。

       

    今天的会议有2项议程,下面依次进行。

     

    首先,请达书记作重要讲话,大家欢迎。

     

    下面,请旗委常委、政府常务副旗长陈玉成同志对全旗安全生产隐患大排查大整治工作进行具体安排部署。

     

    同志们,刚才,陈旗长对全旗安全生产隐患大排查大整治工作进行了具体安排部署。达书记做了重要讲话,强调了安全生产工作的重要性,对当前和下一步工作进行了安排部署,提出了新的具体的要求,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

    一、深刻汲取“西乌旗银漫公司重大运输安全事故教训

    223,西乌旗银漫矿业公司发生重大运输安全事故,造成15人当场死亡,1人在送往医院途中死亡,5人在医院救治过程中死亡,29人受伤(其中危重10人,重症13人,轻微6人)的严重后果。事故发生后,李克强总理和国务委员王勇、郭声琨等领导同志,第一时间作出重要批示,就做好事故处置工作提出明确要求。应急管理部派付建华副部长于2322时到达现场指导各项工作。自治区党委李纪恒书记同志23日下午抵达锡林浩特市,汇同先期抵达的马学军副主席看望了伤员和伤亡人员家属,现场办公听取事故处置情况汇报,就组织好伤员救治、事故调查处理、安全隐患排查整治等工作提出明确要求。自治区已成立由常务副主席任组长的2.23事故调查组,着手全力开展事故调查,将依法依规追究相关责任人的责任。刚才,在全盟安全生产隐患大排查大整治工作部署视频会上,罗书记也提出了明确的工作要求。

    去年全年,全旗安全生产形势总体稳定,未发生伤亡安全生产事故,这是全旗上下共同努力的结果,成绩值得肯定。但一些苏木镇、部门和企业安全责任没有全面落实、监督检查走过场、隐患整改不彻底、监管执法不严格等问题依然较为突出。当前正处于一个特殊的时间节点,安全生产工作面临着很大的挑战和压力。一是春节已过,矿山企业陆续复工生产,重点项目陆续开工建设,同时正值学生开学季、务工人员返城季,人流物流车流密集,再加上冰雪等极端天气影响,这段时间安全生产事故易发多发。二是部分企业超负荷运行、超能力生产的情况依然存在,一些企业安全投入、安全教育培训等仍然不到位,安全生产主体责任落实不够。三是虽然各部门挂牌完毕,但机构改革和职能调整还未完成,极易出现思想麻痹、责任松懈、人心不稳、工作脱节等问题,导致监管责任落实不到位,增加安全管控风险。

    安全生产重于泰山,必须常抓不懈。各苏木镇、旗直各部门单位必须时刻保持警醒,提高政治站位,站在严守政治纪律、政治规矩的高度,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实担负起各自肩上的责任,按照旗委、政府的部署要求,狠抓工作任务落实,确保不发生重特大安全生产事故。

    二、严格落实安全生产责任

    抓安全生产工作,关键是要把责任和规矩立在前面,狠抓知责明责、履责尽责和追责问责。20181230日,自治区印发了《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》。前几天,旗委中心组和政府党组分别学习了《实施细则》,各苏木镇、各部门单位也要抓紧时间认真学习。实施细则再一次明确,要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,全面落实安全生产主体责任,深入推进安全生产横向到边、纵向到底的“网格化”管理,织密织牢安全生产监管责任保障网,夯实打牢安全生产工作基础,确保安全监管工作责任不留死角、不留盲区。

    (一)严格履行领导责任。党政主要领导是安全生产的第一责任人,领导班子其他成员都要认真履行安全生产“一岗双责”,切实抓好分管领域安全生产责任落实、工作落实、隐患排查和问题整改落实。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题,不管是主要领导、分管领导还是其他班子成员,都要高度重视,认真研究谋划。主要领导负总责,统筹安排,强化督促;分管领导要具体抓,深入一线,掌握情况,对工作亲自安排、亲自部署、亲自督促检查;其他班子成员要落实一岗双责要求,抓好分管领域内安全生产工作。

    (二)严格履行监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的职责要求,认真履行好行业主管责任,这次机构改革对“三个必须”的职责要求没有变,在机构调整、职能划转未彻底完成之前,各部门要严格按照现有职责分工,认真全面履职,确保责任不缺位、工作不断档、力度不减弱?;垢母锖?,仍按照新的职能职责划分和“三个必须”要求,严格履行安全生产行业监管责任。这一点,各相关部门要有一个清醒的认识,决不能在机构改革期间出现推诿扯皮、推责卸责,哪个部门责任落实不到位将严肃追究哪个部门的责任。

    (三)督促企业严格履行主体责任。生产经营单位要执行好《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,执行好《镶黄旗企业主要负责人安全管理职责暂行规定》,严格落实安全生产主体责任,做到谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁施工谁负责、谁承包谁负责,切实把企业内部管理责任和规章制度落实到位,把安全风险管控到位,把安全隐患治理到位,把员工安全教育培训到位,把安全投入保障到位。

    责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线,守不住这个防线,安全生产责任制就会流于形式,陷入空谈。各苏木镇、各部门单位一定要高度重视,切实把责任和规矩立在前面,让大家都能知责明责、履责尽责,对于失职的该追责问责的,要追责问责到位,让失责必问、问责必严成为常态,切实达到问责一个、警醒一片的震慑效果。

    三、认真细致抓好安全生产隐患大排查大整治各项工作

    (一)全面开展好全旗安全生产隐患大排查工作。各苏木镇、各部门单位要按照本次会议要求,突出重点,抓住“想不到、管不到、治不到”的薄弱环节,全面彻底把问题隐患排查到位、治理到位,把问题解决在萌芽状态,最大限度避免安全生产事故发生。要抽调精干力量组成若干个检查组,深入开展安全生产隐患排查整治“回头看”,重点对2016年以来,国家、自治区、全盟安全生产巡查检查发现的问题整改落实情况进行督查。要按照“三个看”的要求,重点检查各项工作是否落实到位、问题隐患是否整改到位、相关责任是否追究到位。对仍未完成整改的苏木镇和部门单位,要挂牌督办,该通报的通报,该约谈的约谈,该问责的问责。要突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员“三项岗位”人员以及企业转岗、换岗从业人员的安全教育培训,完善企业员工特别是农牧民工安全技术培训机制,全面提升企业员工安全素质。

    (二)突出抓好重点行业、重点领域专项整治工作。各苏木镇、各部门单位要坚持问题导向,紧盯危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防和人员密集场所火灾防控等重点部位、重点企业、重点危险源,综合施策,精准发力,持续开展专项整治活动,严防各类事故发生。要制定专项整治行动方案,拉出清单,建立台账,明确时间节点和责任人,确保每一项治理都取得明显实效。要对煤矿定期开展“体检”会诊,督促企业落实安全生产主体责任,坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。要加强客车、接送学生车、?;烦?、重型载货汽车等重点车辆监管,严厉打击“三超一疲劳”、无证无照和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为。要督促石油及?;菲笠底龊梅阑?、防爆、防泄漏、防静电工作,强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理,坚决杜绝抢工期、赶进度,严防火灾、爆炸、中毒事故。要深化商超宾馆、电动自行车、文物建筑等消防专项治理,扎实开展火灾防控,针对春季火灾多发的实际,加强对群租房、网吧、KTV和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查,坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患,全面做好草原森林防火工作。要继续深入开展在建的铌钽矿、高温熔融金属、冶金、特种设备、燃气、电力、供暖等行业领域针对性安全专项整治。

    (三)进一步强化执法监管。要强化依法治安理念,严格执法监管,切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法,重整改、轻处罚的问题,对查出的安全隐患和问题要铁腕执法、从严查处,依法坚决予以打击,形成有力震慑,保持不敢违法、不能违法的高压态势。对监管执法中处理的典型案例,要作为反面典型及时予以公开曝光,提升教育震慑效果。针对专业技术力量不够的现实,要充分发挥专家和中介机构的作用,定期进行专家参与的执法检查和会诊,提高执法效率。要抓好各相关部门执法监管人员的继续教育培训,特别是机构改革后,要加强各类执法监管人员岗前培训,切实提升执法监管人员的依法监管能力。同时,审批部门在审批项目的时候必须要严格把关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产。要在全社会大力宣传安全生产法律法规和典型案例,进一步增强社会公众安全意识。

    同志们,安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展稳定大局。我们一定要牢固树立安全发展理念,扎实做好安全生产各项工作,确保全旗安全生产形势持续稳定。

    会议到此结束,散会。



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